Вариант за искане към НС, МС, Омбудсман по реда на чл. 18а ЗНА
Конституционният съд на Република България (КС) е органът, който гарантира върховенството на Конституцията.
Той не разглежда „дела между граждани“, а контролира закони, които противоречат на върховния закон – Конституцията.
КС може да отменя закони или отделни разпоредби, когато:
- нарушават основни права и свободи;
- въвеждат неравнопоставеност;
- противоречат на принципите на правовата държава;
- създават неразумни, непропорционални или произволни ограничения.
Ако един закон е противоконституционен, той засяга всички граждани, а не само конкретното дело. Затова е жизненоважно да бъде атакуван.
Защо е важно гражданите да изискват сезиране на Конституционния съд?
Съгласно чл. 150, ал. 2 КРБ, всеки съд може да сезира КС, когато по конкретното дело се прилага закон, който противоречи на Конституцията.
Това означава:
- гражданите НЕ могат директно да подадат жалба до КС;
- но могат да поискат от съда, пред който се води делото, да сезира КС;
- съдът е длъжен да разгледа такова искане;
- ако открие, че има реално съмнение за противоконституционност, съдът следва да спре делото и да изпрати искането до КС.
Това е единственият начин гражданите да защитят пряко конституционните си права срещу лошо написани, произволни или нарушаващи права закони.
Как се пише конституционна жалба по чл. 150, ал. 2 КРБ?
Важно е да се разбере, че не се „жалва делото“, а се атакува самият закон, приложим към делото.
Следователно:
Жалбата трябва да е абстрактна
Не описваме личния спор, а несъответствието между закона и Конституцията.
Обосновава се противоконституционност на конкретен текст от закона!
Формулират се аргументи като:
- нарушаване на основни права (чл. 56, чл. 32, чл. 17, чл. 6 и др.)
- липса на правова държава (чл. 4 КРБ)
- липса на пропорционалност
- прекомерна намеса
- процедурен произвол
- неравно третиране
НЕ трябва да се описват обстоятелства по самото дело!
Това са предмет на самото дело, а не на Конституционния съд.
Какво трябва да съдържа искането за сезиране на КС?
Текстът трябва да включва:
Правно основание
чл. 150, ал. 2 КРБ
чл. 15 ЗНА (контрол върху противоконституционни и незаконосъобразни закони)
Кой закон/разпоредба се атакува
Например: чл. 19, ал. 1 ЗЗДН.
С какво противоречи на Конституцията
– нарушава равенството по чл. 6
– нарушава правото на защита по чл. 56
– въвежда произволна процедура без контрол
– лишава страната от право на обжалване
– заобикаля съдебния контрол
– позволява ограничаване на права без доказателства
Абстрактни последици за всички граждани
Например:
„Разпоредбата позволява ограничаване на основни права без съдебен контрол и без доказателствени стандарти, което засяга всеки гражданин, срещу когото бъде поискано производство.“
Искане съдът да спре делото (чл. 229, ал. 1, т. 6 ГПК)
Ако КС допусне делото за разглеждане.
Защо трябва да се атакуват противоконституционните закони?
Защото:
- ако гражданите не реагират, противоконституционният закон остава „жив“ и вреди на хиляди други хора;
- противоконституционните текстове често създават механизми за злоупотреба;
- чрез сезиране на КС се спира практиката на неправомерно прилагане на закона от всички съдилища в страната;
- КС отменя разпоредби със сила за всички.
Ако един закон допуска произвол – един ден той може да засегне всеки.
Практически насоки към гражданите
- Винаги изисквайте от съда да прецени дали законът е конституционосъобразен.
- Поддържайте искането през цялото дело.
- Фокусирайте се върху абстрактните несъответствия, а не върху личната ви история.
- Следете решението – ако съдът откаже, можете да го атакувате пред горната инстанция.
- Не се страхувайте да настоявате за конституционен контрол – това е ваше право.