В практиката често възникват ситуации, в които гражданин подава заявление до Дирекция „Социално подпомагане“ – например за издаване на направление за социална услуга, за оценка на потребности, за подкрепа от ЦОП или за друга административна услуга, предвидена в ЗСУ.
Административният орган е длъжен да извърши проверка и да се произнесе в 14-дневен срок съгласно чл. 57 от Административнопроцесуалния кодекс (АПК).
Когато ДСП не издаде нито акт, нито мотивиран отказ, законът приема, че е налице мълчалив отказ (чл. 58, ал. 1 АПК).
Това означава, че органът е нарушил задълженията си, а гражданинът има право:
- да поиска удостоверение за мълчалив отказ, и
- да подаде жалба до административния съд за отмяна на отказа.
Удостоверението не е формалност — то е пряко доказателство, че ДСП не е изпълнила служебните си задължения. Понякога само отправянето на такова искане е достатъчно, за да накара дирекцията да се задейства и да издаде акта, тъй като органът разбира, че гражданинът знае правата си и подготвя съдебно производство.
Удостоверението е и коректен начин да се напомни на администрацията, че сроковете по АПК са изтекли и че забавянето вече представлява нарушение, което може да доведе както до съдебна отмяна на отказа, така и до лична отговорност на длъжностните лица.
Когато бездействието продължава, следващата стъпка е подаване на сигнал до РДСП, АСП и МТСП, на основание чл. 302 и чл. 303 АПК.
Това е отделен ред за административнонаказателна отговорност на служителите, които не са изпълнили задълженията си.
Сигналът изисква проверка, установяване на отговорните лица и съставяне на акт за нарушение (АУАН), тъй като непроизнасянето в срок е наказуемо с глоба.
Така двете процедури работят заедно:
- Искането за удостоверение – дава възможност на ДСП да поправи грешката си, да издаде акта доброволно и да избегне съдебен спор.
- Сигналът по чл. 302–303 АПК – активира контрол от по-горен орган и отговорност на длъжностните лица, ако ДСП продължи да мълчи.
- Съдебната жалба (трета стъпка) – гарантира, че гражданинът ще получи законосъобразно решение, дори когато органът трайно отказва да изпълни закона.
Тези бланки са предназначени да помогнат на гражданите да защитят правата си, да предотвратят злоупотреба с административно бездействие и да осигурят прозрачен, проследим и законосъобразен процес по предоставяне на социални услуги.
Те дават възможност за спокойно, последователно и юридически точно реагиране при забавяне или липса на произнасяне от страна на ДСП, като същевременно предоставят на органа шанс да изпълни закона преди да се стигне до съд и санкции.
Може да разгледате и: Жалба срещу мълчалив отказ