1. Проверете дали имате основание
Може да обжалвате, ако:
- Получите изричен отказ или решение по ЗДОИ, което не ви удовлетворява;
- Не получите никакъв отговор в 14-дневния срок, т.е. има „мълчалив отказ“;
- Отговорът е „неясен“, общ, формален, не по същество или не съдържа всички задължителни реквизити (няма данни кой е издал акта, няма мотиви, няма указание за обжалване и др.);
- На някои от поставените въпроси не е отговорено; решението не е индивидуален административен акт.
2. Срок за жалба
- 14 дни от деня на получаване на решението/отказа.
- При мълчалив отказ – 2 месец след изтичане на срока за отговор.
3. Къде се подава жалбата?
- В административния съд по седалището на вашият адрес.
- Винаги се подава чрез органа, издал решението или отказа (те препращат жалбата и преписката на съда).
4. Необходими документи
- Жалба – подписана, по образец (структура по-горе).
- Копие на заявлението по ЗДОИ.
- Копие на отказа/ решението или доказателство за липса на отговор.
- Доказателства за датата на подаване и получаване (напр. входящ номер, известие за доставяне, имейл).
- Квитанция за платена държавна такса:
- Стандартно 10 лв.; проверете банковата сметка на съда.
5. Какво трябва да съдържа жалбата?
- Трите имена, ЕГН, адрес, телефон, имейл;
- До кой съд и чрез кой административен орган се подава;
- Относно кое решение/отказ, с какъв номер и дата;
- Кратко описание на случая: какво сте поискали, какво сте получили като отговор;
- Прецизни основания за обжалване (виж чл. 146 АПК):
- липса на компетентност,
- неспазена форма,
- нарушение на административните правила,
- противоречие с материалния закон,
- противоречие с целта на закона.
- Изброяване кои въпроси са игнорирани/неадекватно обслужени;
- Обосновка защо смятате, че са нарушени разпоредбите на ЗДОИ и Конституцията;
- Искания към съда (молби);
- Приложения;
- Дата и подпис.
6. Как да формулирате основанията?
Посочете конкретно 1-2-3 нарушени правила, напр.:
- Не са изпълнени изискванията на чл. 34 ЗДОИ (няма мотиви, липсва подпис);
- Не са предоставени изрични откази по всички въпроси;
- Отговорено е с обща, формална фраза („неприложимо“, „няма такива данни“), без мотиви;
- Не са спазени принципите на прозрачност и отчетност по чл. 2 ЗАдм;
- Не е предоставено указание за обжалване;
- Не е доказано основанието за ограниченията/отказа.
7. Какво да поискате от съда?
- Да отмени (обяви за нищожен/неправилен) административния акт;
- Да върне преписката на органа за ново решение по същество с изчерпателни и мотивирани отговори;
- Да задължи органа да издаде индивидуален административен акт, с всички реквизити;
- По чл. 171, ал. 2 АПК – да изиска определени документи, относими към спора;
- Да укаже как да бъдат предоставяни документи със заличени лични данни.
8. Съдебна такса
- За ЗДОИ таксата за завеждане на жалбата е 10 лв.
- Плати по банковата сметка на съда и приложи платежния документ.
9. Примерна хронология на действията
- Получавате отказ или няма отговор по ЗДОИ.
- Подготвяте жалбата (структура по образец).
- Прикачате копие на заявлението, отказа/отговори и платежния документ.
- Пускате жалбата до органа, издал отговора – по поща, с входящ номер или по имейл, ако е позволено.
- Следите преписката, съдът Ви изпраща съобщения и в определени случаи може да изискате електронно разглеждане;
- Може да поискате спиране на изпълнението, събиране на доказателства и др.
10. Полезни практически съвети
- Прехвърлете на съда конкретни доказателствени искания – съдът може да изиска документи, които Вие не можете.
- Формулирайте ясно исканията – какъв резултат очаквате (например: мотивирано ново решение; предоставяне на конкретни документи).
- При възможност – цитирайте съдебна практика, сходна с казуса Ви (например, решения на ВАС за непълни и формални отговори по ЗДОИ).
- Посочвайте приложимото законодателство: чл. 34 и чл. 28 от ЗДОИ, чл. 2 и чл. 12 ЗАдм, чл. 146 от АПК, чл. 41 КРБ и др.
- Имайте копие от всички документи и ги дръжте подредени по дати.
- Обосновете се че по смисъла на чл. 2, ал. 1 ЗДОИ обществена информация е всяка информация, свързана с обществения живот и даваща възможност гражданите да си съставят мнение за дейността на администрацията. Тази дефиниция е максимално широка – тя обхваща не само документи, но всякакви данни и обстоятелства, независимо от носителя или източника. Считате, че е налице надделяващ обществен интерес съгласно § 1 т. 6 ДР ЗДОИ. “Надделяващ обществен интерес” е налице, когато чрез исканата информация се цели разкриване на корупция и на злоупотреба с власт, повишаване на прозрачността и отчетността на субектите по чл. 3 или чл. 3а.
- Законът предвижда ограничения на достъпа единствено и изчерпателно в три случая:
- поради класифицирана информация (ЗЗКИ);
- търговска тайна (чл. 17 ЗДОИ);
- информация за трети лица, които изрично са заявили несъгласие (чл. 31 ЗДОИ)
11. Какво следва?
- След разглеждане съдът може да:
- уважи жалбата и да върне преписката за ново разглеждане;
- отмени решението и задължи органа да предостави информация;
- отхвърли жалбата, ако няма основания.